教育专项资金项目支出绩效评价报告

湘潭市yabovip1com jy.palekstudio.com 发布时间:2020-05-29 16:22

部门概况

专项名称

教育专项资金

年度预算金额

17340万元

项目主管部门

湘潭市yabovip1com

项目立项目的

专项资金安排使用坚持公共财政导向,着力推进教育领域综合改革,优先保障国家及省、市重大决策部署所需资金。主要用于:

1.改善学校yabovip6com条件,用于学校校舍建设和维修改造、教学设备购置等。

2.支持教育教学发展,用于学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育、职业教育等方面的教师队伍建设、学生素质提升、教学质量提升、体卫艺活动开展、教育信息化建设等;

3.扶持yabovip1com教育,补助、奖励yabovip1com教育发展;

4.中央、省级专项经费配套;

5.省市实事项目等全局性重大项目经费支出;

6.教育应急事项。

绩效情况

项目支出管理和使用基本情况

(一)资金安排情况

2019年市财政局安排市直教育专项资金17340万元,4月2日市财政局、市yabovip1com下发《关于下达2019年市直教育专项资金支出计划的通知》(潭财教〔2019〕2号)文件,对17340万元进行总体安排,其中教室灯光改造奖补500万元、学前教育发展450万元、特殊教育发展60万元、职业教育发展1000万元、促进yabovip1com教育发展200万元、驾驭紧急事务处置200万元、贫困村教育基础设施建设100万元

、城区义务教育扩容改造1000万元、校园安全(含校园车)管理专项300万元等专项进行了二次分配,对市七中运动场提质改造、职业教育发展专项、工贸中专工程利息等进行了调整。

(二)资金拨付情况

截至目前,2019年市直教育专项资金17340万元已拨付市直教育专项资金16073.2173万元,拨付率92.68%。未拨付部分主要集中在应拨付给湘潭县、湘乡市、韶山市的642.1万元上,主要原因是市财政国库资金紧张暂未拨付,湘潭电大和湘机中学255万元因项目未按照原有计划施工或结算未下达,灯光改造项目市七中有1.96万元结余,教育配套的相关账户结余367.72万元。

项目绩效目标完成情况

一、基本情况

近年来,市直教育专项资金的管理使用不断规范,使用效益不断提高,有效促进了全市教育事业的健康发展。我们从2018年开始,就建立了湘潭市市直中yabovip1com校幼儿园基本建设项目库,每年10-12月由各市直学校及相关业务科室上报下年度项目资金需求,建立市直教育专项资金支出项目库,按照轻重缓急的程度,首先由市yabovip1com商市财政局出具初步的资金安排方案,由市yabovip1com党委会审定,报分管市长批准后报市人大会审议通过,再正式下达资金文件。为规范教育专项资金管理,2019年市财政局、市yabovip1com联合制定出台了《湘潭市本级教育专项资金使用管理办法》,所有项目资金的申报、支出和使用均根据《湘潭市本级教育专项资金使用管理办法》规定的流程执行,从而提高我市教育专项资金管理使用效益,确保教育专项资金管理规范、分配透明。

二、主要工作成效

(一)履职尽责,担当作为,教育职责目标全面完成

坚持对标对点,省市重点考核目标优质完成。一是消除大班额任务超额完成。全市66人以上超大班额全部“清零”,消除义务教育大班额330个,完成率达105%。湘潭县、湘乡市、韶山市3所芙蓉学校建设稳步推进,争取省项目资金4500万元。二是零扣分完成义务教育有保障的脱贫攻坚任务。建档立卡贫困户学生29773人次精准得到资助金额1240.8万元,义务阶段建档立卡贫困户学生无一例辍学;残疾儿童随班就读、送教上门1246人次,残疾儿童入学率96.5%,超出国家2020年标准1.5%;全市家庭困难幼儿、学生共73089人次享受国家资助8450.765万元,“国家资助育人”经验成果全国推广。三是超额完成公办幼儿园在园幼儿占比提高任务。新建和改扩建公办幼儿园16所,超省、市实事项目(9所)计划7所,认定公办幼儿园52所,建设公办幼教点83所,新增园位7500个,提高公办幼儿园占比9.25%,超省考核目标2.25%。创新推进城镇小区配套幼儿园治理,完成52所幼儿园配建治理,年度完成治理率80%。四是超额完成中yabovip1com校教室灯光照明改善计划,计划1038间,提质改造1632间,完成率157.2%。五是完成教育强市三年行动计划收官之年的各项任务。九华和平科大yabovip1com、湘钢一中教育集团十二中校区等建成开学,长郡韶山学校、岳塘湖湘学校、雨湖益智建元中学、九华富力雅礼中学等建设项目加快推进,新增优质学位8481个。全市45个乡镇已有40个乡镇建成公办园,占比为88.9%,超额完成乡村振兴指标任务。全面启动国家义务教育优质均衡县(市区)创建。六是完善中yabovip1com课后服务机制,出台《关于做好中yabovip1com生校内课后服务工作的实施意见》,指导并落实学校“三点半”课后服务,着力解决家长接送难题。

坚持立德树人,学生核心素养显著增强。坚持党的全面领导,出台《关于创新推进全市思想政治理论课改革创新的实施办法》以及《湘潭市中yabovip1com劳动教育实施方案(试行)》,将培养和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程,促进学科教学与思政教学同频共振,积极组织中yabovip1com德育论坛、时政大讲坛、立德树人大讨论、思政第一课、新视野思政赛课等活动,开设“爱眼工作室”等实践课程,扎实推进校园足球建设,推广“阳光大课间”,使立德树人的根本任务落实到日常教育教学的每一个环节。3项德育成果荣获全国优秀奖,石灵芝老师参加全国思政课教师座谈会,市二中舞蹈《湘楚贤声》荣获全国一等奖。参加省中yabovip1com生田径运动会、健美操联赛、青少年科技创新、机器人、航模等竞赛获11项一等奖、19项二等奖、32项三等奖。

坚持大胆创新,高考综合改革纵深推进。全面普及高中教育,全市普通高中阶段毛入学率98.8%,超过考核目标6.8%;普通高中学业水平考试合格率为93.46%,超出考核目标13.46%。着力打造“一校一品一特色”,建成市级特色普通高中4所,认定市级基础教育课程改革样板校4所。出台《湘潭市推进高考综合改革实施方案》,组织开展新高考专题培训、开展选课走班调研、实行普通高中学校联盟yabovip6com、推进新课程和课堂教学改革、全面启动综合素质评价。指导高中学校成立“学生生涯规划指导中心”,引进并开发生涯规划教育课程实施生涯规划教育。

坚持产教融合,职业教育抒写奋进之笔。组织遴选市工贸中专等7所职业院校,与德国舍弗勒(湘潭)有限公司等11家国内外知名企业进行现代学徒制人才培养试点。建立现代学徒制人才培养试点专业群4个,累计提供实训岗位4000多个,招收现代学徒制学生807人,录用学生762人。建成市工贸中专计算机检测维修与数据恢复等3个长株潭共建共享实训基地。参加职业院校技能竞赛5人获国家级奖项、89人获省级奖项。人民日报以《172名中职选手湘潭大比拼,比赛让他们的人生更出彩》为题,专题报道正在我市举行的2020年度全省职业院校技能竞赛盛况。强力推进中职学校阳光招生,完善中职学校招生资格备案制度,持续开展中职招生yabovip6com行为突出问题专项整治,纠正违规yabovip6com行为27起。全市招收中职学生10121人,普职招生人数比达到5.5:4.5,职业教育核心竞争力、吸引力大幅增强。健全校地合作深度融合工作联席会议制度,持续实施“驻潭高校需要地方支持的项目(事项)”、“地方需要驻潭高校支持的项目(事项)”交办制度。驻潭高校需要地方支持的项目70个,地方需要驻潭高校支持的项目1个,完成率分别达到73.8%和100%。湘潭大学附属实验学校建设工作进展顺利,已办理学校法人证书,着手规划设计方案论证。

坚持从严治教,教师队伍素质全面提升。出台并认真落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,3位老师获国家级荣誉、8位老师获省级荣誉。全系统公开招聘教师934人,招收农村公费定向师范生322人。加强名师团队建设,评选莲城教育名师10人、评选第三届学科带头人100名、骨干教师300名,评审通过正高级教师19人、副高级教师456人、中级教师961人,承办全国yabovip1com校长现场会和全省教师工作坊研修现场会,全市“国培计划”送培率100%,国、省、市、县、校五级培训送培教师1.3万余人次。

坚持一岗双责,确保校园无安全责任事故。健全“党政同责、一岗双责”学校安全责任体系,全年市直学校没有发生安全事故,在较大安全事故、乘车幼儿伤亡事故、较大群体性事件、较大食品安全事故、恶性校园欺凌方面实现“五个为零”。深入推进平安校园创建,成功创建4所省级平安校园、20所市级平安校园。湘潭市全面推进平安校园建设经验在全省推介,全市中yabovip1com生(在园幼儿)实现无人溺亡的重大突破,中央电视台新闻频道《新闻直播间》专题报道我市预防学生溺水经验。国家教育考试组织平稳有序,没有发生失密泄密事件。切实做好信访舆情稳控工作,确保“三师”等重点群体在“两会”、国庆等重点时期和谐稳定,及时处理网络舆情426起、省阳光服务中心交办舆情 172件,办结率达到100%。加强学校食堂食品安全管理,出台《湘潭市中yabovip1com校学生食堂管理实施细则》,大力推进食堂问题专项整治,发现问题线索25个,约谈60人,通报处理10人,真正做到食品安全工作台账化、管理制度化、监管常态化。

(二)党建领航,从严治党,教育系统风气愈加纯正

强化班子队伍建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组建五个指导组深入市直学校督查指导10多次,92个基层支部完成685次集中交流学习,形成9份调研报告、29个调研成果、检视问题442个。组织350名基层党务工作者集中轮训,举办140名基层党组织书记能力提升高级研修班,选送优秀党员干部91人次参加理论知识集中学习。组织《党支部工作条例》知识抢答赛,在教育系统掀起学习党的知识热潮。强化基层组织建设,推进基层支部“五化”建设,建成5个市级示范点,23个“五星”支部验收,30个“四星”支部验收。实行党建工作“一季度一汇报一点评”,严格落实“三会一课”制度和班子成员讲党课活动。强化人才工作,建立中yabovip1com直接考核引进市外具有正高级专业技术职务及研究生以上学历高层次教育人才和免费师范生制度。培养特级教师30人,成立名师工作室21个,名师工作室成员206人。选优配强领导班子,提拔重用科级干部27名,对15位科级干部转正考察。把牢意识形态,加强“学习强国”学习使用,开展党委中心组理论学习23次,召开全系统十九届四中全会精神宣讲报告会和庆祝新中国成立70周年新闻发布会。宣传教育正能量,《湘潭日报》《湘潭教育》周刊共发行40期,微信公众号“微潭教育”推送135期,省级及以上媒体刊载新闻报道430余条。利用红星云等微信公众号开展全员“微学习”,实现党员干部网络学习全覆盖。重视统一战线,积极支持民主党派成员、党外人士建言献策、参与监督,定期开展工作互访,共同商议教育发展,开展校外培训机构现状、化解义务教育大班额、乡镇教师队伍建设等专题调研。积极推进民族团结和扶贫支教工作,选派91名教师赴吐鲁番市高昌区和永顺县支教,完成教育援疆双百任务,顺利招收第二批新疆内初班学生。

强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”,开展集体廉政谈话36次,召开市直教育系统警示教育大会、开展革命传统教育、举办“以艺颂廉”书画摄影展和微故事比赛等活动。切实推动“四责四诺”全员广泛参与,严格执行重大事项请示报告制度。坚持以“零容忍”惩治腐败,督查暗访单位22个,列出整改清单137项,交办问题线索32条,教育约谈26人,查处案件11起,追缴317名涉事教师清退违规酬金654.22万元。在集中治理教育扶贫领域突出问题中,聚焦教育扶贫工作重点,精准识别帮扶对象,精准发放扶贫补助资金,健全帮扶责任人制度,共有685名党员干部结对帮扶498户贫困户,一户一策,送教上门。

(三)围绕大局,服务发展,年度中心工作优质高效

坚持教育服务为民,助推社会发展环境不断优化。坚持依法行政依法治教,持续推进“马上就办,最多跑一次”改革,涉及依申请6类行政权力、14个事项,完成5个项目的明白卡编制工作。认真开展扫黑除恶专项斗争、校园及周边环境治理和校园欺凌专项整治活动。制定并印发《湘潭市yabovip1com2019年参与城市管理工作要点》《2019年城市区中yabovip1com校参与城市管理工作方案》,开展“十个一”禁毒宣传教育工程。召开市直系统债务清偿工作调度会,逐校排查拖欠民营中小企业账款问题,调整教育专项资金665.74万元化解债务。认真开展“千百扶培”企业帮扶工作,积极对接湘潭东信棉业有限公司,协调解决因沿江风光带道路施工及相关工程造成该公司排水系统堵塞问题。

坚持发挥教育优势,助力国家文明森林卫生城市创建。积极参与深化全国文明城市建设,扎实备战全国未成年人思想道德建设先进城市第一次年度测评,以优异成绩获得国检、省检组好评,再次荣获文明城市复查测评全省第一名。深化国家森林城市创建,深入开展生态文明示范校创建活动,积极开展植树造林活动、“绿色小卫士”评选活动、“我为家乡添新绿”竞赛活动等。全力创建国家卫生城市,印发《创建国家卫生城市工作方案》,开展全市中yabovip1com生“创建国家卫生城市”知识竞赛活动,全市120多所中yabovip1com、8万多学生参加。加强学校医卫队伍建设,进一步强化传染病防控和病媒生物防治,抓好学校健康教育工作。1所学校获评全国心理健康教育示范校、1所学校获评全国中学志愿服务创建单位、4所学校获评全省第七批生态文明示范学校,16个学校获评全国文明校园建设工作先进单位、2个学校获评省级文明标兵校园,5个学校获评省级文明校园,20个学校评为市级文明校园,4人入选省新时代好少年。

存在的问题分析及改进措施

存在的问题

1.  专项资金二次分配较晚,影响资金拨付;

2.  对专项资金监管力度不够。

改进措施

1.加强项目资金的绩效监督,做好项目的资金的筹划使用,加强资金使用绩效成果的应用。对以前年度资金使用不规范、预算支出执行不达标的项目和单位,下一年度预算方案压减了这些单位的项目安排,增加了单位的自负比例。

2.加强资金拨付的配合协调,加强信息沟通、确保按项目进度拨付资金,防止资金滞留,同时加强对项目单位加快项目推进的督查,确保在年度内完成预算支出。

3.加强对项目资金绩效评价上的配合协调,真正落实绩效评价的全覆盖,充分运用绩效评价的结果,约束、督促项目单位用好、管好每一笔项目资金,使资金尽可能发挥应有的效益。

其他需要说明问题

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